公安部严打网售食品犯罪合规预警手册

前言

2026 年 2 月，公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局下发通知，部署全国环食药侦部门开展涉网食品安全犯罪专项打击行动，直指网络平台制售假劣食品、保健品虚假宣传、“幽灵外卖” 等突出问题。本次专项行动标志着网售食品安全监管正式进入刑事打击 + 行政监管 + 平台共治的高压模式，对电商、直播、外卖等 5 大平台，保健品、肉制品等 6 类品类开展精准打击。

本手册全面解读本次专项行动的核心执法动向，梳理平台、商家、主播等相关主体的风险红线，并给出合规避险实操建议，为网售食品相关从业者提供权威合规指引，远离刑事风险。

一、核心执法动向：4 大信号读懂严打力度

本次专项行动以全域覆盖、全链打击、协同共治为核心，明确了 “查什么、怎么查、谁来查”，执法力度与监管范围均实现全面升级，四大核心信号需重点关注：

1.1 覆盖无死角：5 大平台全紧盯，无隐蔽角落可钻

本次行动将电商平台、直播平台、外卖平台、短视频平台、社交平台全部纳入常态化巡查与线索排查范围，涵盖网购、直播带货、外卖点单、社群团购、私域流量交易等所有网络食品销售渠道。

核心要求：只要通过网络开展食品、保健品销售活动，无论所属平台类型，均需接受严格监管，实现网络食品销售监管全域覆盖。

1.2 聚焦重点项：6 类问题零容忍，必查项从严从重

划定 6 类重点打击领域，涉嫌犯罪的直接立案侦办，其中 ** 保健品虚假宣传、“幽灵外卖”** 为本次专项行动必查项，查实即从严追责，绝不姑息：

1.虚假宣传、销售假劣保健品（如普通食品宣称 “治病”“降糖” 等功效）；

2.制售假劣肉制品；

3.制售假劣酒水饮料；

4.制售假劣农产品；

5.制售假劣调味品；

6.虚假开设网络外卖店铺（“幽灵外卖”，无实际经营地址、无资质、卫生不达标）。

1.3 打击有策略：打早打小 + 全链围剿，不留犯罪后患

针对网售假劣食品地域分散、活动隐蔽、交易量大的特点，实施两大核心打击策略：

打早打小、快侦快破：对苗头性、倾向性问题立即查处，将食品安全风险隐患消除在萌芽状态，不拖延、不养案；

全链打击、集群作战：对跨区域、系列性案件，坚持上游原料、中游生产、下游销售一起查，打掉职业违法犯罪团伙、摧毁违法犯罪窝点、斩断非法利益链条，所有参与主体一并追责。

1.4 协同有力度：多部门联动，行刑衔接无缝对接

本次行动并非公安部单独执法，而是构建多部门协同共治体系，实现行政执法与刑事司法无缝衔接：

1.跨部门联动：联合市场监管、农业农村、海关等部门，建立违法犯罪信息共享机制，实现案件双向移送（行政监管发现涉刑线索移交公安，公安查处发现行政违规通报相关部门整改）；

2.新规落地配合：协同落实《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，压实平台食品安全主体责任；

3.法检联动：与法院、检察院密切沟通，精准、全面、依法适用相关罪名，用足用好法律武器，让违法者付出沉重代价。

二、风险红线预警：相关主体绝对不能踩的高压线

结合本次专项行动执法要求，梳理平台方、食品 / 保健品商家、主播 / 达人、供应链 / 代工厂四大主体的核心风险点，所有风险点均为刑事追责高压线，触碰即面临严厉处罚。

2.1 平台方：食品安全第一道防线，5 类风险需警惕

平台是网售食品安全监管的重点主体，若未履行监管义务，将面临行政处罚甚至刑事追责，需严防 5 类核心风险：

1.资质审核不严：未核验商家食品经营许可证、营业执照，允许无资质、虚假资质商家入驻，涉嫌构成刑事共犯；

2.虚假宣传管控缺位：放任商家、主播夸大宣传（如普通食品宣称保健 / 治疗功效），未屏蔽违规话术，涉嫌虚假广告罪共犯；

3.数据留存不到位：未按要求保存直播回放、订单、聊天记录（留存≥30 日），不仅受行政处罚，还将加重刑事取证相关追责；

4.“幽灵外卖” 监管失效：未核验外卖店铺实际经营地址，允许无堂食、无资质店铺上线，面临吊销许可、罚款，甚至刑事追责；

5.投诉处置不力：对假劣食品、虚假宣传的举报拖延处理、拒不处理或不移交相关部门，将被从重处罚，甚至追究渎职责任。

2.2 食品 / 保健品商家：直接责任主体，3 大红线碰不得

作为食品、保健品直接提供者，商家合规性直接决定追责结果，3 类 “致命伤” 风险绝对不可触碰：

1.产品质量红线：制售三无、过期、变质食品，或在食品中非法添加西药、农药、兽药等，轻则行政处罚，重则构成生产、销售有毒有害食品罪（无金额门槛，重刑处罚）；

2.虚假宣传红线：普通食品宣称保健 / 治疗功效、保健品超出注册范围宣传、冒用 “蓝帽子” 标识，或伪造检测报告、专家背书，涉嫌构成虚假广告罪；

3.资质合规红线：无食品经营许可证、超范围经营，或跨境食品未报关、无中文标签，将被取缔、罚款，情节严重的追究刑事责任。

2.3 主播 / 达人：带货并非无责，3 类行为需担责

主播 / 达人并非单纯 “带货渠道”，若未尽到审核与合规义务，将与商家共同承担责任，甚至单独被追责：

1.明知假劣仍带货：明知所售食品、保健品为假劣产品仍进行带货宣传，将成为犯罪共犯，与商家一同被刑事追责；

2.夸大 / 虚构产品功效：对产品进行夸大宣传、虚构保健 / 治疗功效，单独构成虚假广告罪，面临行政处罚与刑事处罚；

3.未核验产品资质：未核验产品食品经营许可证、检测报告等核心资质，盲目带货，将承担连带责任，面临罚款甚至刑事追责。

2.4 供应链 / 代工厂：源头打击绝不姑息，涉刑即重罚

本次行动坚持 “源头末端一起查”，供应链、代工厂作为食品生产源头主体，若存在违法违规行为，将被认定为主犯或共犯，面临重刑处罚：

1.为食品生产销售提供假原料、非法配方；

2.为违法商家代工假劣食品、保健品；

3.伪造食品、保健品检验报告，为假劣产品提供资质支撑。

三、合规避险实操：相关主体立即开展的自查与整改

本次涉网食品安全犯罪专项打击行动已全面启动，未来 1-3 个月将迎来打击高潮，各相关主体需立即开展自查整改，落实合规要求，规避刑事与行政风险。

3.1 平台方：快速落实监管义务，筑牢合规防线

1.立即对所有入驻食品、保健品商家开展资质全面核验，清理无资质、虚假资质商家，暂停违规商家经营权限；

2.上线宣传内容AI 审核系统，对直播、商品详情页等内容进行实时监控，屏蔽 “治病”“降糖” 等违规话术；

3.按要求留存直播回放、订单、聊天记录等数据（≥30 日），建立数据台账，确保可追溯、可取证；

4.对平台内外卖店铺开展实际经营地址核验，线下核查经营资质与卫生条件，清理 “幽灵外卖” 店铺；

5.建立投诉举报快速处置机制，对假劣食品、虚假宣传举报做到即接即查、及时移交，形成处置台账。

3.2 商家 / 品牌方：全面自查，坚守合规经营底线

1.开展产品质量全面自查，清理三无、过期、变质产品，杜绝非法添加行为，建立产品质量溯源台账；

2.整改宣传话术与物料，普通食品坚决不宣称任何保健、治疗功效，保健品严格按照注册范围宣传，不冒用 “蓝帽子” 标识；

3.完善索证索票制度，留存上游供应商资质、产品检测报告等资料，实现产品全链路溯源；

4.亮证经营，在店铺显著位置展示食品经营许可证、营业执照等资质，跨境食品确保完成报关并张贴中文标签。

3.3 主播 / 达人：严把选品关，做到合规带货

1.带货前全面核验产品资质，要求商家提供食品经营许可证、产品检测报告等核心资料，留存核验记录；

2.拒绝为三无、假劣、资质不全的食品、保健品带货，对存疑产品立即终止合作；

3.规范带货宣传话术，不夸大、不虚构产品功效，不使用 “治病”“特效药” 等违规表述，做到客观宣传；

4.建立选品台账，对所带产品的资质、质量等信息进行详细记录，实现带货行为可追溯。

3.4 消费者：积极举报，助力监管精准打击

1.网络购买食品、保健品时，重点核查商家资质、产品标签，警惕 “普通食品宣称治病功效”“低价名牌酒水” 等陷阱；

2.遇到假劣网售食品、虚假宣传等问题，及时向平台、市场监管部门或公安部门举报，留存订单、聊天记录、产品实物等证据；

3.积极配合监管部门与公安部门的调查取证，助力精准打击涉网食品安全犯罪。

四、结语

食品安全无小事，网络不是法外之地。公安部本次涉网食品安全犯罪专项打击行动，既是对违法犯罪行为的强力震慑，更是对规范经营主体的保护，通过刑事打击、行政监管、平台共治的多重手段，净化网络食品消费环境。平台、商家、主播 / 达人、供应链 / 代工厂等所有相关主体，需坚守合规经营底线，立即开展自查整改，远离刑事风险；消费者需提高防范意识，积极参与监督举报。唯有多方协同，才能共同守护网络食品消费安全，让大众吃得安心、买得放心。